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今天山西快乐十分开奖走势图:加快工商行政管理職能轉型

山西快乐十分前三走势 www.fyiul.com 來源:UC論文網2019-05-14 09:42

摘要:

  去年下半年以來,受國際金融?;跋?,國內經濟形勢面臨十分嚴峻的挑戰。黨中央、國務院審時度勢,出臺了一系列保增長、擴內需、調結構、重民生的政策措施,以保持經濟平穩較快發展。為貫徹落實這些政策措施,重慶市委、市政府充分估計、準確預判,出臺了一系列應對發展難題的政策措施,積極探索建設統籌城鄉綜合配套改革試驗區和內陸開放型經濟高地的新路子。前不久,溫家寶總理到重慶調研時進一步明確了重慶在全國發展大局的...

  去年下半年以來,受國際金融?;跋?,國內經濟形勢面臨十分嚴峻的挑戰。黨中央、國務院審時度勢,出臺了一系列保增長、擴內需、調結構、重民生的政策措施,以保持經濟平穩較快發展。為貫徹落實這些政策措施,重慶市委、市政府充分估計、準確預判,出臺了一系列應對發展難題的政策措施,積極探索建設統籌城鄉綜合配套改革試驗區和內陸開放型經濟高地的新路子。前不久,溫家寶總理到重慶調研時進一步明確了重慶在全國發展大局的定位,并交辦了五大任務。我們一定要把思想統一到中央和市委、市政府的決策部署上來,在新的一年,堅持以中國特色社會主義理論為指導,深入學習實踐科學發展觀,全面落實中央、國家工商總局和市委、市政府的決策部署,始終堅持“四個統一”,緊緊圍繞“四個轉變”,務實推進“四化建設”、創新拓展“1356”工作思路,奮力實現“四高目標”,盡心盡力促進經濟平穩較快發展,盡職盡責維護公平公正的市場秩序,扎扎實實提高隊伍整體素質,奮力開創建設“西部領先、全國一流”重慶工商新局面。


  一、不斷強化大局意識、責任意識、憂患意識、創新意識,以思想觀念的更新推動職能轉型


  一要繼續深入學習實踐科學發展觀。按照中央和市委的統一安排部署,認真抓好學習實踐活動各項工作,確?!疤岣咚枷肴鮮?、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”目標順利實現。要把加強學習、突出實踐貫穿到整個活動的全過程,深刻領會中國特色社會主義理論體系的豐富內涵,認真學習胡錦濤總書記在紀念十一屆三中全會召開30周年大會上的重要講話和溫家寶總理在重慶調研時的重要講話精神,進一步增強大局意識、責任意識、憂患意識、創新意識,為深入實踐科學發展觀、推動職能轉型提供堅強的思想保證。


  二要高度重視并切實加強新時期思想政治工作,繼續鞏固“三個一”思想建設工程成果,組織“雙先”事跡宣講團,到各區縣局巡回宣講,使“敬業奉獻,追求卓越”的紅盾人文精神更加深入人心。廣泛開展職業道德教育,強化干部職工愛崗敬業的責任感、認同感和榮譽感,為忠實履行工商行政管理職能職責打下堅實的思想基礎,建立干部職工思想動態定期評析制度,將傳統的思想政治工作方式與現代科技手段相結合,及時了解和掌握干部職工的最新思想動態,堅持團結、穩定、鼓勁的輿論導向,科學建設和管理“紅盾論壇”,使之成為干部職工加強工作聯系和感情交流的有效載體,促進精神生活健康發展的重要平臺,弘揚正氣、激發銳氣、增強朝氣的輿論陣地。


  三要進一步加強思想作風和紀律作風教育。著力破除不思進取、消極悲觀、意志衰退的思想情緒,切實扭轉作風渙散、紀律松弛、人浮于事的現象。制定出臺規范干部行為、強化職業操守的剛性規定,進一步健全完善崗位責任追究和紀律約束機制。切實加強黨風廉政建設,規范權力運行。重點圍繞行政審批權、行政執法權和隊伍管理權的行使,推行廉政風險點防范管理,從源頭上有效防范廉政風險和監管風險,形成用制度管人、制權、理事的有效機制,堅決查處違法違紀的人和事。


  二、積極推進高端化、精細化、專業化、優質化服務,以服務科學發展的實績推動職能轉型


  一要支持各類市場主體健康發展。在嚴守國家法律法規基本原則、基本精神的前提下,對有利于促進市場主體健康發展的政策措施,要大膽創新、積極探索:對有利于擴大內需、促進增長的項目。要又快又好支持辦理。進一步深化個體工商戶名稱登記改革,支持個體工商戶規范轉讓其字號名稱,不斷做大非公經濟市場主體“增量”,力爭新發展私營企業1.5萬戶。新增注冊資本200億元:新發展個體工商戶10萬戶:新發展外資企業500戶,新增注冊資本10億美元:新培育發展商品交易市場35個。大力支持公有制企業深化改革、優化結構、調整布局,為大型國有企業集團重組上市提供優質高效服務?;嵬蟹⒏奈鎏ā豆賾謚厙旃愀嬉滴蠢次迥攴⒄怪傅家餳?,進一步發揮廣告在區域經濟發展中的重要作用。


  二要盡力幫助企業突圍脫團,針對金融?;吹撓跋?,全系統要盡心盡力當好市場主體“娘家人”。千方百計送上抱團過冬“工商情”,全力支持各類市場主體應對挑戰、共克時艱。繼續開展公司股權出質、出資和“債轉股”登記,支持企業辦理商標權質押貸款,進一步擴大動產抵押登記范圍,支持組建小額貸款公司、村鎮銀行、擔保公司等各類投融資服務機構,力爭幫助企業融資200億元以上。進一步擴大企業年檢免于提交審計報告的范圍,減輕企業的年檢審計成本。對生產經營暫時出現困難的企業,要酌情減免年檢費用。對守法經營,確因資金緊張無法按時出資的企業,依法允許延長出資期限,對因企業自身經營困難而產生的社會危害性小、可以及時消除影響的輕微違法行為,盡量通過行政指導等柔性執法方式進行處理?;計笠凳凳┥癱昶放普鉸?,全年新增注冊商標4000件以上,總數必保3.8萬件以上,力爭達到4萬件:新認定重慶著名商標60件以上,總數達到420件以上;新增中國馳名商標6件以上,總數力爭突破30件。支持成立1-2家在全國有一定影響的權威的商標價值評估機構,為商標交易、買賣、轉讓等提供價值評估。


  三要積極主動參與地方招商引資工作。繼續推廣“政府主導、工商搭臺、企業唱戲”的招商引資模式,充分利用國家工商總局發動發達省區市工商系統對口支援三峽庫區的優勢,做好承接東、中部產業轉移相關工作,積極服務區縣政府招商引資。充分發揮橋梁作用,全力做好引進和發展國內外著名中介機構工作,力爭新發展中介組織5000戶,確保經紀執業人員備案率達到99%以上??雇夤?地區)企業商號預?;すぷ?,放寬外商投資企業名稱使用“中國”、“國際”字樣或不冠以行政區劃的條件?;貧夤?地區)具備法人資格的基金、社團和財團組織來渝投資。


  四要全力支持農村改革發展。認真貫徹落實市委三屆四次全委會精神,進一步完善紅盾護農、經紀活農、合同幫農、商標富農等工作機制?;俳┟褡ㄒ島獻魃綣娣督】搗⒄?,全年力爭新發展農民專業合作社2000戶以上。以“萬村千鄉”市場工程為載體,積極推進農村商業流通網絡建設。繼續加強“三站”建設和農村經紀人幫扶、指導工作,免費培訓農村經紀執業人員1.5萬人,新增農村經紀人3000戶,經紀執業人員1萬人。全力做好“亞太地區地理標志國際研討會”承辦工作。并以此為契機,積極推進全市地理標志的注冊與?;?。在全市廣泛開展“一社(合作社)一標(農產品商標)”和“一所(工商所)一品(著名商標品牌)”創建活動,積極打造農產品商標品牌,全年新增農產品商標700件、地理標志5件。在中心鄉鎮設立“基層農業合同幫扶指導站”,繼續制定推廣涉農合同示范文本,積極探索制定土地承包經營權流轉合同示范文本。


  五要著力強化深度統計分析服務。充分發揮工商部門的公共服務職能,要充分利用掌握的豐富的市場主體信息,與科研機構、高等院??拐鉸院獻?,對市場主體發展變化、商標品牌建設、企業信用狀況、中介服務業發展、消費維權等重大專題進行深入分析研究,形成分析報告并定期發布,出臺一批具有理論深度、有實踐價值和指導意義的藍皮書,為各級黨委政府決策、企業投資、群眾消費提供高質量參考服務。


  三、切實解決群眾最關心、最現實、最直接、最緊迫的利益問題,以促進社會和諧的成效推動職能轉型


  一要千方百計促進就業和再就業。通過放寬市場準入、加強創業指導、開展創業培訓、舉辦幫扶就業招聘會等多種形式,千方百計穩定就業,創造條件擴大就業,支持群眾自主創業,以創業帶動就業。對下崗失業人員、高校畢業生、殘疾人、退伍軍人、庫區移民、“農轉非”人員和外出務工農民返鄉創業申辦個體工商戶的,一律免收注冊登記費?;傅幾鏊叫岱⒍鎏逅接笠禱嵩鋇ノ晃紗笱頭迪緡┟窆ぞ鴕?。對吸納大學生或返鄉農民工就業數量較大的企業,在知名商標、著名商標評審和馳名商標推薦以及“守合同重信用”單位公示認定等方面予以重點傾斜。并納入重點優勢企業名錄,為企業拓展市場、維護權益提供重點支持和幫助。


  二要切實抓好商品質量和食品安全監管。認真貫徹落實《乳品質量安全監督管理條例》,繼續深入開展流通環節乳制品市場專項整治。抓好廢棄食用油脂專項整治牽頭工作,集中開展流通環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的專項執法檢查,切實維護好食品市場秩序。全年食品快速檢測達到6萬組以上,商品質量監測達到1.5萬組以上。緊緊圍繞重點品種、重點區域、重點單位,嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等違法行為。實現對商品準入、銷售、退市的全過程信息化監管??埂鞍踩判南殉閑懦信怠被疃?。引導和幫助企業提高自律意識,健全自律制度?;菇ā骯ど碳喙?、行業自律、社會監督、消費者參與”的流通領域商品質量和食品安全長效監管機制,讓人民群眾吃得放心、用得安全。


  三要扎實開展消費維權提振消費信心,緊緊圍繞“消費與發展”年主題,把消費維權與拉動內需緊密結合起來,牽手廠家、商家和買家開展消費體驗活動,積極培育新的消費熱點,大力促進節假日和會展消費,推動消費升級。加大對供水、供電、供氣、電信、房屋買賣等合同格式條款監督,備案率要達到99%以上,審查率要達到90%以上。堅決制止“霸王條款”和設置合同陷阱、騙取合同保證金等欺詐消費者的違法行為。強化服務領域消費維權工作,積極推進服務業經營者信用分類監管,開展服務領域維權專項執法檢查?;嵬喙夭棵旁諞恍┓裥幸低乒閌褂梅窈賢痙段謀?,規范經營行為。進一步深化12315行政執法體系建設,加強12315受理平臺升級改造,強化12315受理、轉辦、反饋、綜合分析和消費引導功能,使之成為工商部門接受社會監督、聽取群眾意見、解決熱點難點利益問題的平臺。消費申(投)訴舉報受理率要達到100%,按時處理辦結率要達到98%以上,做到有訴必接、有報必查。


  四要采取有力措施嚴厲打擊農村市場制假售假行為。深入開展紅盾護農行動,著重抓好種子、化肥、農藥等重點農業生產資料的市場監管,加強對農業生產資料經營者進貨臺賬和銷售臺賬的監督檢查。以電視機、洗衣機、手機、電冰箱等為重點,嚴厲查處以送貨下鄉名義銷售翻新家電坑農害農的違法行為。以農村集市、鄉村食雜店等為重點,嚴肅查處制售假冒偽劣商品、無證無照生產經營商品、經銷不合格商品等違法行為。認真抓好農村“一會兩站”的建設和管理,積極受理消費者申訴舉報,及時公布消費提示、警示,依法查處違法行為。


  四、深入推進制度化、規范化、程序化、法治化建設,以市場秩序的持續規范推動職能轉型


  一要全面深入開展電子商務監管。以實施“六個一”工程為重點,全面啟用電子商務監管系統,開展經營主體監測、網上巡查及發放工商行政管理網上電子圖標工作。完善電子商務經營主體信息數據庫,建立經營主體信用檔案。以打擊互聯網虛假宣傳和違法廣告為突破口,著力整治電子商務經營活動中的突出問題,


  二要著力構建企業信用監管長效機制。全年企業聯合征信成員單位增加到50個以上,企業聯合征信系統數據總量增至900萬條以上。加快與市電子政務網的聯網步伐,實現主要成員單位企業信用信息與企業聯合征信系統實時聯網征集共享。進一步推進成員單位信用信息的及時更新,不斷提高共享數據準確率。充分發揮政府職能部門信用監管的聯動作用,推動企業失信聯合懲戒機制的建立。加大力度推進區縣企業信用體系建設,構建企業誠信監管的大格局。


  三要加大反壟斷和反不正當競爭執法力度。突出服務重點工程、凈化投資環境、關注民生安全、維護社會穩定四個重點,加大力度全面推進公平交易執法?;卣股桃禱唄鋼捶煊?,著力查處一批大要案件。依法加強對直銷企業的監督管理,全面推進“無傳銷村社”創建活動,保持“露頭就打”的高壓態勢,嚴防傳銷的蔓延,維護社會穩定。加強對拍賣行為的監管,嚴厲查處拍賣活動中的串通行為。


  四要嚴厲打擊虛假違法廣告和侵犯商標專用權行為。繼續以直接關系人民群眾健康安全的食品、藥品、醫療等廣告為重點,嚴厲查處在食品廣告中宣傳預防和治療作用、在醫療和藥品廣告中夸大功能和保證療效、未經審查擅自發布醫療和藥品廣告、以新聞報道和專家咨詢等形式變相發布廣告等行為。切實加強對涉及和影響社會穩定、危害未成年人身心健康等嚴重違法及不良廣告的監管。繼續健全完善廣告市場綜合治理長效機制,充分發揮廣告監測中心的作用,不斷提高廣告的監管效率和監管質量,力爭全年廣告違法率下降至2%以內。大力推廣“商標授權經營制度”,對規?;唐放⒘閌凼諧〗泄娣痘癱曇喙?。加大涉臺商標?;ちΧ?,嚴厲查處侵犯涉臺注冊商標專用權行為。發揮西部商標行政?;ば髯櫓汀爸泄韃可癱暉鋇淖饔?,切實維護企業的合法權益。


  五、嚴格遵循統一管理、統一指揮、統一指導、統一協調的工作原則,以機構權責的調整推動職能轉型


  一要認真做好市局機關和區縣局的機構調整。按照市委、市政府統一部署,完成全系統新一輪機構改革和調整工作。在現有機構組成和干部職數基礎上,科學謀劃市局機關和區縣局新的“三定”規定,健全完善符合重慶經濟社會發展實際的工商行政管理體制機制,合理界定和調整內設機構職能,構建內設機構之間的協調配合機制和上下統一、涵蓋全面的崗責體系。


  二要積極穩妥推進執法辦案體制機制改革,今年,市局下決心對現行執法辦案工作體制和機制進行改革,整合執法辦案的各項職能,重點是指導機構和辦案機構的整合,使全系統的執法辦案工作實現統一管理、統一指揮、統一指導、統一協調,形成以較強的專業執法辦案隊伍為主,相對集中、整體互動、三級聯動的執法辦案體制和機制。


  三要積極推進事業單位崗位設置管理。通過實行崗位總量控制、結構比例控制和最高等級控制,組織引導事業單位因事設崗、按崗聘用、以崗定薪,實現由身份管理向崗位管理的轉換,進一步完善事業單位人員聘用制度,推進事業單位收入分配制度改革順利實施,充分調動事業單位各類人員的積極性、創造性,增強事業單位的生機和活力。


  六、認真解決監管巡查缺責任、缺標準、缺技能、缺監督等問題,以基層工作的到位推動職能轉型


  一要進一步明確基層工商所的職能職責。按照新的“三定”要求,進一步明確基層工商所的基本任務和主要職責。根據監管需要對工商所人員、裝備、監管區域等進行必要的整合,科學設置內部崗位。合理劃分區縣局機關和工商所的事權,鼓勵區縣局賦予工商所更多的綜合執法權限。探索建立工商所規范化工作流程和制度,形成“人人有事做、事事有人做”的運行機制和工作格局。


  二要積極探索改革市場監管巡查工作。按照巡查到位、重點監控、規范管理、快速反應的原則。進一步完善市場監管巡查規章制度,設立市場監管巡查標準體系,探索建立高效規范的監管巡查模式,明確監管巡查內容,提高監管巡查效率,認真解決監管巡查缺責任、缺標準、缺技能、缺監督等問題。根據工作需要,及時修改完善工商所分類監管平臺,進一步增強統計分析和績效考核等綜合功能。充分利用現有內設機構的職能職責,進一步強化業務效能稽查,對監管巡查和執法工作開展全方位監督。


  三要全面提升基層監管執法隊伍的整體素質。緊緊圍繞職責任務的新變化、新要求,制定出臺《基層干部隊伍能力建設綱要》,進一步深化“四大一重點”工作,大力開展理想信念、依法行政、愛崗敬業和職業道德教育,強化業務知識、科技知識和?;Χ耘嘌?,著力解決好監管理念轉變、監管知識更新、監管能力提高等問題。特別是對過去主要從事收費的同志,更要滿腔熱情的關心鼓勵他們?;叢煅芭嘌堤跫?,幫助他們盡快提升監管服務的業務素質,努力實現基層干部在工作觀念、重心、方式、作風、能力上的“五個轉型”,全面打造一支素質過硬、精干高效、執行有力、清正廉潔的基層監管執法隊伍。


  七、全面開展有廣泛性、針對性、實戰性、操作性的交流培訓,以干部隊伍素質的提高推動職能轉型


  一要加大系統內干部互派交流鍛煉力度。加大市局機關和區縣局干部的交流掛職力度,市局每批選派10名優秀年輕干部到區縣局掛職半年,全年開展兩批共20人,同時對應區縣局選派優秀的科所長到市局處室掛職。主城區局和邊遠區縣局結對,每批次安排2-3名科所長或后備干部交流掛職任科所長,全年共安排兩批200人左右。安排各區縣局后備干部40人次左右分赴福建等沿海省市工商系統進行掛職鍛煉。加強區縣局干部內部交流輪崗。各局每年內部輪崗交流人數不低于干部總數的20%。


  二要豐富干部教育培訓的方式方法。探索建立“紅盾精英人才培訓基地”,在市局機關新辦公大樓建立一個工商業務模擬操作實驗室,建立完善典型案例數據庫,采用以案說法、體驗式教學、操作式教學等培訓方式,開展10人左右的小班制教學,培養具有較強具體業務操作能力的執法辦案領軍人才。工商干校要繼續按照業務分類、歸口培訓原則舉辦各類業務培訓,全年開辦培訓班10期以上,培訓總人數500人以上。全面完成干部遠程教育網絡平臺建設,建立覆蓋全系統、全業務的遠程教育模式。探索實施對干部學習培訓進行學分制管理,設立干部教育培訓獎學金,對于學分完成質量較好的單位和個人給予一定的教育經費支持,在系統上下營造良好的學習氛圍。


  三要深化與高校聯合開展教育培訓。在認真做好與著名高校合作培訓的同時,繼續開發國內外新的高校教育培訓資源,著力培養領導干部學習踐行科學發展觀能力、統籌能力、創新能力、管理能力。健全干部培訓的能力評定機制,將干部完成培訓課程后所獲能力作為安排工作崗位、交流提拔使用的重要依據。


  八、大力加強法制保障、理論外宣保障、物質保障、和諧環境保障,以全方位的支撐保障推動職能轉型


  一要著力強化法制保障。進一步推進《重慶市市場中介組織管理辦法》的立法進程和《重慶市著名商標認定和?;ぐ旆ā返男薅┑餮泄ぷ?。認真貫徹執行《重慶市行政立法基本規范(試行)》和《重慶市行政執法基本規范(試行)》,落實政府規章和行政規范性文件的最長有效期制度,對制發的規范性文件定期進行清理。全面推行說理性處罰決定書工作,推廣使用國家工商總局新制發的執法辦案文書。舉辦“十佳”處罰案件評介暨表彰大會,對“十佳”案件進行分析點評,并對在執法辦案和執法監督工作中有突出貢獻的辦案機構、辦案能手和法制工作者進行表彰。進一步深化執法質量考核,重點強化對行使處罰自由裁量權、處罰程序及處罰決定書說理的審查力度,探索建立被考核案件難度系數加分制度,確保全系統執法質量考核優良率達到90%以上。按照國家工商總局和市政府的統一部署,全面換發執法證件,繼續組織開展執法資格考試,除去年已通過執法知識大考試的以外,需申領執法證件的人員均要通過執法資格考試。


  二要著力強化理論和外宣保障。認真組織學習《工商行政管理概論》,深化對“四個統一”、“四化建設”、“四個轉變”、“四高目標”等工商行政管理理論內涵的研究和認識,圍繞轉型工作中的熱點難點問題開展學習調研,積極申報市級重大決策咨詢研究課題。探索制定理論研究成果的轉化應用辦法,努力形成干部職工參與度更高、思想更解放、針對性更強,百花齊放的調查研究及學術交流氛圍。繼續擴大政務信息、外宣報道的深度和廣度,政務信息要繼續保持在市級部門和全國工商系統的領先優勢,全年市級以上新聞媒體宣傳報道全市工商工作要超過1350篇次。


  三要著力強化物質保障。進一步完善全系統經費保障體制,改革預算分配機制,合理調控地區差異,確保適應工商工作各項需求。推行基層工商所最低經費保障機制。繼續實行重點工作與經費“戴帽”下達的工作方式,推行重點工作、創新工作、突出貢獻工作、示范性工作的經費激勵政策。投入資金因地制宜解決不同地區以及部分區縣局的突出問題。進一步加強對基本建設、資產處置和政府采購的管理,規范操作程序。在對危、舊房改造的同時,要投入足夠資金全面完成有條件工商所的標準化建設,確保全系統CIS形象工商所實現全覆蓋。進一步加強基層執法辦案裝備配置,更新一批基層執法辦案車輛,購置一批食品快速檢測箱、流動食品檢測車和辦公、生活設施,計算機達到基層干部職工人手1臺,數碼相機、攝像機、錄音筆、便攜式打印機達到每個工商所1-2臺套,電視機達到每個工商所1臺,為基層工商干部職工營造更加優良的辦公和生活環境。


  四要著力強化和諧環境保障。認真組織全系統干部職工積極參與慶祝建國60周年和重慶解放60周年活動,積極參與“健康重慶”創建,充分發揮各級機關黨委和群團組織作用,辦好全系統首屆職工運動會,不斷豐富干部職工業余文化生活。加強文體設施建設,在有條件的區縣局機關和基層工商所修建改造一批圖書室、健身房,進一步完善市局領導和市局處室聯系區縣局制度,建立市局領導和市局機關定點聯系基層工商所制度,切實為基層排憂解難、松綁減負,形成關心基層、愛護基層、幫助基層的濃厚氛圍。各級領導干部和機關干部要深入實際、深入基層、深入群眾,開展調查研究,使提出的發展思路、工作部署、政策措施更加符合實際。原則上,市局處級以上領導干部每年到基層調研,面對面檢查指導工作,幫助解決具體問題的時間不得少于兩個月。


  當前重慶工商行政管理正處于職能轉型的關鍵時期。我們必須把雄心壯志聚集在攻堅克難、乘勢而進上,把全部心思用在干事創業、推動職能轉型上,把滿腔熱情傾注在服務科學發展、促進社會和諧上。新的一年。我們要深入學習實踐科學發展觀,在市委、市政府和國家工商總局的堅強領導下,始終堅持“四個統一”,努力做到“四個更新”,大力加強“四化建設”,扎實推進“四個轉變”,全面實現“四高目標”,以重慶工商人的智慧、執著和勤奮,在改革中前進,在轉型中突破,奮力開創工商行政管理工作新局面,為促進重慶經濟社會平穩較快發展作出新的更大貢獻,以優異的成績迎接新中國成立60周年!作者: 王元楷

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