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山西快乐十分钟前三电子版:抓住機遇 大力發展國際服務貿易

山西快乐十分前三走势 www.fyiul.com 來源:UC論文網2019-03-29 09:57

摘要:

  編者按:服務貿易和貨物貿易、技術貿易一樣,是當今世界國際貿易的三大支柱之一,目前正以方興未艾的勢頭在全球興起。隨著我國“入世”過渡期的結束,WTO成員國的服務貿易大門將進一步向我國開放。我們應該抓住這一歷史性機遇,采取積極舉措,大力發展服務貿易?! 〉車氖嘰蟊ǜ婷魅分賦觥按罅Ψ⒄狗衩騁住?。與我省近鄰的上海和江蘇,在發展服務貿易方面已經取得先機,積極開展了作為當前國際服務貿易中熱點或重點的服...

  編者按:服務貿易和貨物貿易、技術貿易一樣,是當今世界國際貿易的三大支柱之一,目前正以方興未艾的勢頭在全球興起。隨著我國“入世”過渡期的結束,WTO成員國的服務貿易大門將進一步向我國開放。我們應該抓住這一歷史性機遇,采取積極舉措,大力發展服務貿易。


  黨的十七大報告明確指出“大力發展服務貿易”。與我省近鄰的上海和江蘇,在發展服務貿易方面已經取得先機,積極開展了作為當前國際服務貿易中熱點或重點的服務外包工作。在這種形勢下,作為開放大省的浙江,必須提高認識,采取積極的舉措,大力發展國際服務貿易,切實加快外經貿發展方式轉變。


  當前我省發展服務貿易


  面臨重大歷史機遇


  服務貿易是現代產業進步的標志,也是一個國家經濟的重要組成部分。在新一輪世界產業結構調整中,以服務外包、現代服務業為主要內容的國際性服務產業轉移,給我省加快經濟結構調整帶來了難得的機遇。


  一是大力發展服務業已經形成共識,為擴大服務出口提供了廣闊空間。我國“十一五”規劃中明確提出要大力發展服務貿易,全國服務貿易的進出口總額預計由2005年的1582億美元上升到2010年的4000億美元,年均增長20%以上,并把發展服務業作為我國經濟發展的一項重要內容。與此同時,近幾年國家有關部門高度重視服務貿易工作,商務部專門下發了《關于加強服務貿易工作的指導意見》,提出了我國發展服務貿易的重點領域和政策措施,并于2006年底在杭州召開了首次全國服務貿易大會,這些都為我省加快發展服務貿易創造了有利條件。


  二是我省發展服務業具有良好的基礎和明顯的優勢。近年來,浙江作為全國對外開放大省,在制造業快速提升的同時,服務業也得到了較快發展,依托于自然旅游資源和環境?;に緯傻墓事糜我迪磧D諭?,依托于商品市場建設和先進制造業發展所形成的現代物流、運輸,以及其他生產性服務業,在國內市場上的占有率日益增加,特別是我省貨物進出口增速連續居沿海主要省市前列,從而帶動了與貨物貿易相關的服務貿易的發展。寧波、舟山以海港為中心的國際物流與運輸產業,以及杭州以空港、區港聯動為中心的服務外包產業發展前景良好。


  三是“入世”過渡期的結束,必將為我省服務貿易發展帶來新的機遇。隨著我國入世“過渡期”的結束,服務業的開放程度必將進一步提高。通訊、郵電、金融、分銷、教育、音像、文藝等領域對外開放已逐漸展開,外資銀行在浙江的分支機構日益增多,國際著名的流通企業在浙江設立的超市、百貨商店越來越多。與此同時,近幾年在我國服務業對外開放的同時,WTO成員也對我國逐步開放了服務市場,從而為我國和我省服務出口企業,提供了更多更公平的市場準入機會。


  浙江省國際服務貿易


  發展現狀和不足


  近年來,我省國際服務貿易取得了一定的發展,增長速度大大快于貨物貿易?!笆濉逼詡?,國際服務貿易總額由8億美元提高到61.7億美元,五年累計152.8億美元,年均增長50.9%,高于同期貨物貿易年均增速20個百分點。2006年是“十一五”規劃的開局之年,全省國際服務貿易又取得新進展,總額達到75億美元,增長21.61%。預計2007年我省服務貿易總額有望達到85億美元,增長13%以上,服務出口60億美元,增長15%以上。與此同時,我省國際服務貿易與貨物貿易的比值也由2000年的2.8%上升到2006年的5.4%;服務貿易總額與GDP的比值由2000年的1.1%上升到2006年的3.8%;服務貿易額占第三產業產值的比重由2000年的3%上升到2006年的10.5%。但總的來說,目前我省的服務業仍是傳統產業占主導地位,新興服務貿易有待拓展。具體還存在以下不足:


  從全國來看,我省服務貿易發展相對落后,服務貿易總量低于上海、江蘇和廣東等地。我省國際服務貿易出口與貨物出口的比例為1∶19,低于全國1∶9的水平。在總量上,我省服務貿易僅為全國的4%左右,低于貨物貿易占全國7.9%的比重;與國際服務貿易發展最快的上海相比,浙江也僅相當于其19%。


  在服務貿易工作方面,我省也滯后于上海、江蘇、廣東等地。上世紀90年代后期,上海市開始重視服務貿易的發展,成立了上海市服務業和服務貿易領導小組,上海市外經貿委專門成立了服務貿易處,重點推進國際服務貿易的相關工作。近年來,上海市外經貿委聚焦重點區域,重點推進物流、金融、信息、文化等領域服務貿易發展工作,并分行業認定了一批服務貿易重點出口企業和服務品牌,形成了一批以張江科技園為代表的服務貿易特色區。同時上?;棺プ∩濤癲渴凳┓褳獍扒О偈こ獺逼躉?,重點開展了服務外包基地建設工作,推進了服務貿易快速發展。


  江蘇省也高度重視發展服務貿易。近幾年,江蘇省委、省政府高度重視發展服務外包,把發展國際服務外包產業擺上了重要的位置,省領導親自出席“江蘇省國際服務外包企業座談會”和“江蘇省國際服務外包產業發展推進工作會議”。明確服務貿易和服務外包工作由江蘇省外經貿廳牽頭負責,并于1998年在江蘇省外經貿廳設立了服務貿易處。同時江蘇還制訂出臺了《關于鼓勵發展國際服務外包產業的工作意見》,明確了發展國際服務外包產業的主要目標和政策舉措,并首次認定了6個國際服務外包基地城市和5個國際服務外包示范區,確定了50家服務外包重點企業,從而有力地推動全省服務外包和其他服務貿易工作的展開。


  廣東省也抓住機遇大力發展服務貿易?!癈EPA”的實施,服務業開始由香港轉入廣東,為廣東省加快發展國際服務貿易奠定了良好的基礎。目前粵港現代服務業合作得到進一步加強,有些已形成了類似于上世紀90年代制造業“前店后廠”式的服務業“前臺后臺”模式。估計在不遠的將來,廣東的服務貿易會很快超過江蘇、上海的發展勢頭。


  相對而言,浙江服務貿易工作目前尚處于起步和研究階段。省外經貿廳在2000年機構改革時曾設立了科技與服務貿易處,但在運行一年多后被撤并。后來在制訂“十一五”外經貿發展規劃時,省有關部門也意識到了發展國際服務貿易的重要性,并從2006年開始,省外經貿廳開展了服務貿易基礎性工作,探索建立了國際服務貿易統計體系,基本摸清了我省服務貿易發展現狀。但與上海、江蘇等兄弟省市相比,我省在這方面還存在明顯差距,工作力度亟需加強。


  加快發展浙江國際服務


  貿易的幾點建議


  面對國際服務貿易發展的歷史性機遇,我們應該順應全球服務業加快轉移的趨勢,搶抓機遇,提高浙江服務業的國際競爭力,提升對外開放的水平。具體提出以下建議:


  1.提高思想認識,把發展服務貿易擺上重要位置。如果說新世紀前7年,浙江經濟以制造業為主,浙江外貿以貨物貿易為主,那么,在當前經濟和產業結構調整的關鍵時期,轉變外貿發展方式,加快發展浙江的現代服務業和國際服務貿易已成為必然選擇。浙江作為全國對外開放的先進省份,擁有發展現代服務業和國際服務貿易的區位優勢、體制優勢和機制優勢。各級政府應高度重視國際服務貿易的發展,認識到國際服務貿易在提升經濟層次、優化產業結構方面的作用,切實把發展服務業和國際服務貿易擺上重要的戰略位置。當前應“抓貨物貿易一樣抓服務貿易”,加快推進服務貿易的相關工作,盡快縮短與上海、江蘇的差距。


  2.明確職能分工,加快構建浙江服務貿易管理促進體制。加快服務貿易發展,政府應該有所作為。從國內外發展服務貿易的一些成功經驗看,當務之急是必須構建一個務實、系統、高效的發展服務貿易促進體制,明確服務貿易的職能分工,落實組織機構。建議省政府成立“浙江省服務貿易發展協調領導小組”,認真研究制定全省服務貿易發展促進規劃和指導意見,確定服務貿易發展的重點行業、重點地區和總體目標。同時,省里還應明確服務貿易管理和發展的歸口部門,以更好地指導和推動全省服務貿易的發展。


  3.抓緊制定并實施浙江省服務貿易發展的“五年行動計劃”。借鑒上海、江蘇的成功經驗,我省應加快研究制定浙江省服務貿易發展的“五年計劃”,明確發展目標、重點行業、重點貿易形式和政策取向。建議以杭州、寧波、舟山、義烏為首批省級服務貿易發展示范區,以服務外包、港口服務、國際物流和國際運輸輔助服務等為重點行業,突出杭州在IT信息服務外包、寧波在港口與物流服務、舟山在國際運輸輔助服務、義烏在現代國際物流方面的優勢,并以此為基礎,確立全省20家重點服務貿易企業,推動我省服務貿易發展。


  4.盡快建立有效的國際服務貿易促進政策體系。立足浙江實際,探索符合市場經濟要求、適合我省國際服務貿易發展所需的(轉下頁)(接上頁)促進手段和政策措施。加大對發展我省國際服務貿易的資金投入,建議設立浙江省國際服務貿易發展專項資金,用于資助服務企業開拓國際市場,支持企業出國參加國際服務貿易展覽、境外推薦、設立海外分支機構、國際認證等活動,搭建國際服務貿易促進平臺,設立我省服務貿易發展示范基地。支持我省服務貿易企業做大做強,積極培育國際服務貿易的有效主體,在服務貿易重點地區扶持一批浙江省重點服務貿易出口企業,樹立浙江服務出口企業的良好形象。


  5.認真貫徹服務外包政策,落實服務外包各項工作。作為當前服務貿易發展中的熱點和重點的“服務外包”工作,已經引起有關方面的高度關注。國家為鼓勵服務外包產業發展,先后出臺了一系列優惠政策和措施,商務部為此專門實施了“千百十工程”;上海、江蘇近兩年來把發展服務外包擺上了十分重要的位置。我省應抓住機遇,有所作為。當前要在認真落實國家有關服務外包政策的基礎上,加強服務外包人才引進與培養,加快培育和形成具有浙江特色的服務外包優勢產業。建議盡快制定浙江省服務外包產業發展三年行動計劃,認定首批省級服務外包基地、示范區和重點企業,在跨國公司集聚的杭州、寧波、嘉興等地采用“以外引包”的方式,積極鼓勵引進和承接跨國公司的服務外包業務,并配以一定的政策促進措施,高標準、高要求地發展我省服務外包產業,盡快縮小與江蘇、上海的差距。


  作者:張錢江,陳永紅(作者單位:省外經貿廳)


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